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平凉市全域无垃圾三年专项治理实施方案
作者:佚名   阅读:次    发布日期:2017年08月18日 

为了深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察甘肃时提出的八个着力重要指示精神,按照全省全域无垃圾现场推进会议要求,市委、市政府决定在全市开展全域无垃圾三年专项治理行动,现结合实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会特别是习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以创建国家级生态文明示范市、国家级森林城市、省级卫生城市为统揽,全面开展全域无垃圾治理行动,推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的网格化管理体系,实现1.1万平方公里视线所及范围内无垃圾、无污水。努力使平凉的山川更加秀美,环境更加整洁,人民生活更加幸福。

二、基本原则

——属地管理,全面推进。市、县(区)、乡(镇)人民政府、街道办是开展全域无垃圾治理工作的责任主体,要按照以块为主、属地管理、整体联动的要求,自上而下,分层具体研究部署,全面动员,广泛开展治理工作。

——突出重点,全域治理。找准突出问题和薄弱领域,在城区、乡村、各类市场、交通沿线、河道沟道、学校医院、景区景点、建筑工地、厂矿企业深入开展环境卫生治理行动,做到全行业、全领域全覆盖。

——广泛动员,全民参与。坚持领导干部带头,坚持全员参与,定期组织党员、干部、职工、学生、市民开展环境卫生集中整治活动,形成人人都是环卫工、个个参与大扫除的浓厚氛围。

——网格管理,全时保洁。综合利用多种手段,建立城乡环境卫生网格化管理体系,实行全天候保洁,做到污水垃圾日产日清,无害化处理。

三、工作目标

2017年到2020年,用三年时间在全市开展全域无垃圾专项治理行动,实现以下目标:

12017年,机关单位、居民小区、街巷道路、河道水体、公路沿线、学校医院、建筑工地、厂矿企业、景区景点、集贸市场、乡镇街道、村社庭院、田间地头等范围内的陈年垃圾、渣土、废弃物得到全面清除,市容村貌明显改观。

220182019年,持续深入开展全域无垃圾治理行动,健全完善环卫基础设施,统筹城乡环境卫生问题,组建县(区)、乡(镇)、村(组、社)三级环境卫生保洁队伍,建立城乡污水垃圾收集处理网络体系。

32020年,建立起相对完善的污水垃圾处理的运行机制和政策体系,全民卫生素质有效提升,城乡环境卫生管理实现常态化、长效化。

四、主要任务

重点开展城区、乡村、农村面源、各类市场、交通沿线、河道沟道、学校医院、景区景点、建筑工地、厂矿企业十大环境卫生治理行动,全面提升全市环境卫生水平,有效改善城乡人居环境。

(一)城区环境卫生治理

1开展环境卫生集中整治。结合全民爱国卫生活动,组织属地单位,划定整治责任区域,对城市建成区、城乡结合部的街巷道路、河渠沟道、公园广场、街头绿地等公共区域的环境卫生进行全面清扫整治,对交通护栏、隔离带、果皮箱等公共设施进行擦洗,对路面、人行道、绿化带、树池、围墙根等位置的垃圾、杂物、尘土进行清理,形成人人都是环卫工、个个参与大扫除的浓厚氛围。

2加强机关单位和住宅小区环境卫生治理。全面清除机关单位院落和楼宇内外垃圾、杂物,清理墙面小广告,清除卫生死角,维修损毁的设施设备,做到楼体墙面美观、庭院整洁、环境优美。对权属不清且无物业管理的院落,所在街道办事处要组织力量及时进行整治。坚持周末卫生日制度,强化日常保洁,全面提升机关单位卫生水平。

3开展背街小巷、城中村和城乡结合部治理。发挥街道办事处、居委会、城郊乡镇、村委会的牵头作用,对未纳入城市环境卫生保洁责任区域的背街小巷、城中村和城乡结合部的环境卫生进行重点治理,对辖区内陈年垃圾进行集中清理。建立日常清扫保洁制度和经费保障体系。衔接环卫部门合理设置垃圾收集点并纳入城市生活垃圾收运处理体系。

4加大城区出入口环境卫生治理。集中治理城区出入口道路脏乱差等环境问题,清除路面及绿化带的垃圾杂草、尘土杂物,对缺失苗木进行补植补栽,并做好园林花草的修剪造型和浇水施肥等日常管护工作。清理整顿影响市容环境的废品收购、洗车修车等经营门店,拆除道路两侧的违章建筑及违规设施,规范设置户外广告,增设文明标语,营造整洁美丽的城市环境,提升对外形象。

5加强市场秩序整治。严格落实门前五包责任制,依法清理取缔各类占道摆摊设点行为,统一、规范设置临时便民交易点,对批准设立的早市、夜市,加大监管力度,杜绝占道经营、乱泼乱倒、乱停乱放、乱扔垃圾杂物等行为。规范设置门头牌匾和户外广告,有效整治架空线路和挡道设施。严肃查处向雨水收集口违规倾倒餐厨垃圾废液的行为。重点治理车辆维修清洗、焊接加工制作、建材销售等占道经营行为。加快各类停车设施建设,整顿规范路边、小区停车泊位,着力解决停车难和乱停乱放等突出问题。

6强化环境卫生日常管理。严格落实城区日常清扫保洁各项工作制度,建立市容环境卫生网格化管理机制。按照环卫作业标准,加大干支道路、广场绿地的清扫保洁力度,确保垃圾不乱堆、无遗留。引入政府购买社会化环卫作业服务机制,加强监督管理,确保作业规范、质量达标。对道路路面、绿化苗木、照明路灯、管网检查井等市政公用设施,加强日常巡查检查,及时更换维修。加大巡查举报和综合执法查处力度,坚决杜绝新增违法建设,坚决拆除影响规划实施、破坏建设秩序、有碍市容形象的违法违章建筑。大力开展城市双修,注重绿化、美化、亮化,加强城市建筑风貌管控和既有街区风貌改造,不断提升城市形象。打击牛皮癣,清理小广告,净化城市空间。加大城市闲置土地管理,禁止倾倒垃圾、取土采砂,落实环境卫生管理责任。

7加快垃圾收集处理体系建设。大力推广垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、水泥窑协同处理等资源化处理模式,正在建设的中心城区、泾川县、华亭县生活垃圾填埋场二期工程要严把工程质量,加快工程进度,确保10月底前建成投用。库容即将饱和的庄浪县、静宁县,要加快二期扩容项目的选址、环评、设计和土地房屋征收、资金筹措等前期工作,力争年内开工建设,确保2018年底前建成投用。对城区废品收购站点进行清理整顿,做到分类堆放整齐有序,围挡遮盖措施到位,不杂乱、不飘散,严禁在主干道两侧设置废品收购站点,已设置的要组织搬迁。加强建筑垃圾处置环节的执法监管,严肃查处偷排乱倒行为。对于尚未建成建筑垃圾填埋场的泾川、崇信、华亭、庄浪和平凉工业园区,要积极引进先进技术,走无害化、资源化处理路子。

8提高污水收集处理水平。抓好雨污分流改造、断头管网连接和收集管网敷设,特别是沿河排污口配套收集管网建设,切实提高污水收集率、处理率。采用先进适用工艺,加快污水处理厂扩容提标改造项目进度,确保年内平凉、静宁、庄浪三个污水处理厂达到一级A排放标准,建成平凉、华亭、静宁三个省级工业园区污水处理厂。2018年底前,全市所有城市生活污水处理厂全部达到一级A排放标准,实现全收集、全处理、全达标。

9提高免费公厕管理服务水平。强化市、县财政经费保障,建立免费公厕专人负责、不间断保洁制度。按照合理规划、增加布点、方便群众的要求,新建一批高档次免费公厕。加大对城区公厕设施设备的巡查维护,完善标识标牌,做到水电畅通,无积灰污渍、无垃圾异味、无蚊虫蝇蛆。公厕免费开放率达到100%,设施完好率达到100%

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市住建局

配合单位:市公安局、市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市工商局、市水务局、市食药监局、市规划局、市爱卫办、市公用局

分管领导:向  

(二)乡村环境卫生治理

1开展陈年垃圾集中整治。对乡镇镇区范围内的街道、公路两侧的陈年垃圾进行集中清理,严查建筑垃圾下乡偷倒行为,对私搭乱建的违规设施进行有效清除。全面清除村社残垣断壁,清理村内粪堆、柴堆、土堆、草料堆和沙石砖块等,做到堆放整齐有序,不挡道、不碍眼。对街道沿线、村庄周围的墙体广告和乱贴乱画进行集中清理美化。

2整治农户庭院环境卫生。推动农村环境卫生治理工作由公共区域向房前屋后延伸,由室外向室内延伸,由院落向窗台、锅台、灶台延伸。按照五净五无(即居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净,无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱排、无禽畜散乱)的标准,广泛开展农户庭院环境卫生大整治、大评比活动,实现宅院物料工具堆放有序,房前屋后整齐干净,庭院环境整洁有序。大力推行村规民约,引导规范群众垃圾清扫、收集、清运和处置行为,逐步转变生活习惯、提升卫生素质。

3建立垃圾收集处理网络系统。综合考虑交通条件、人口规模、运输成本等要素,科学规划、合理布局、因地制宜建立乡村垃圾收集处理网络体系。离县城较近的乡镇、村庄,按照户分类、村(社、组)收集、乡镇转运、县处理的模式,在户内配备垃圾箱、村社配建垃圾斗(房),由乡镇环卫机构统一转运至县城进行集中处理;离县城较远的乡镇、村庄,要打破行政区划,规划建设区域性的填埋场、焚烧站等处理设施,按照户分类、村(社、组)收集、乡镇处理的模式进行集中处理;远离城镇交通不便且居住分散的村社,要先行试点,大胆创新,积极探索符合当地实际的垃圾处理经验做法,在全市进行推广复制。要建设垃圾填埋处理设施,按照户分类、村(社、组)收集、连片村处理户分类、村(社、组)收集、村(社、组)处理的模式,就近就地处理。乡镇、乡村建筑垃圾按照就地集中无害化的要求进行处理。2019年底前,所有乡镇、村庄垃圾收集转运处理设施设备实现全覆盖。

4.推进垃圾分类。学习借鉴外地先进经验,积极推广农村垃圾分类工作,实现垃圾处理的资源化减量化、资源化。从简单易行的两分法入手,将农户垃圾分为可腐烂不可腐烂两类(可腐烂的垃圾包括菜根菜叶、剩饭剩菜、果皮果核等,不可腐烂的垃圾又分为啤酒瓶、易拉罐、废旧金属、纸制品、硬塑料、废旧电器等可回收的和陶瓷、废旧衣服、塑料袋等不可回收的),实行一桶两筐分类收集处理法。一桶收集可腐烂的垃圾,由农户自行填埋或堆肥处理;一筐收集可回收的不可腐烂垃圾,由废品收购员回收处理;一筐收集不可回收的不可腐烂垃圾,由村社保洁员定期收集,集中处理。废旧电池和农药瓶由村社保洁员单独收集,集中销毁。

5开展乡村生活污水治理。科学规划、分类推进乡镇镇区生活污水处理设施建设,乡镇镇区范围的生活污水原则采用技术先进、成熟稳定、经济适用的处理工艺,建设一体化的小型污水处理厂(站),进行集中处理、达标排放。泾河、葫芦河、水洛河、河、达溪河等河流沿线26个乡镇要加快水处理设施建设,确保2018年底前建成投用。加快农村厕所改造步伐,对连片居住点污水管网覆盖到的村庄和重点水源地保护区内的村庄,使用下水道水冲式厕所;对一般村庄重点推荐三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所;对山区或缺水地区的分散住户,推荐使用粪尿分集式厕所。

6.建设环境卫生管理队伍。结合城市管理执法体制改革,向城郊镇、重点镇派驻城市管理执法人员,探索推进镇区执法管理。采取乡镇在编人员调剂和临时聘用相结合的方式组建乡镇环卫站,配备运输车辆,落实工作经费,负责做好乡镇所在地的污水垃圾收集处理,街区环境卫生清扫保洁和辖区内村庄生活垃圾的转运处理。综合考虑村庄人口规模、居住集中程度、收集运输距离等要素,配备村社保洁员,主要负责户内垃圾收集集中,纳入乡镇环卫站统一管理。2019年底前,全市所有乡镇实现环境卫生管理机构全覆盖,村社保洁员配备齐全,经费保障到位。结合乡村实际,充分发挥村级自治作用,不拘形式、方法多样、积极扶持、注重实效,建立村社环境卫生日常清扫保洁体系。

7加快美丽乡村建设。深入开展以千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的改善农村人居环境行动计划。每年抓建一批村容整洁、环境优美、基础完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。加大生态建设力度,广泛动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林绿化。村庄建设依山就势、就地取材,不搞推倒重来、大拆大建,力求保持田园风光和自然风貌。加快村社内道路的建设硬化,不断提高通达便捷水平。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市委农工办(市住建局主要负责36个省市列重点镇规划区的相关工作)

配合单位:市发改委、市财政局、市环保局、市水务局、市扶贫办、市农牧局、市林业局、市旅游局

分管领导:李富君

(三)农村面源污染治理

1加快建设标准化养殖小区,大力推广庄浪县农村大型沼气建设的成功经验,依托规模化养殖小区或企业,加大畜禽粪便资源化、能源化、肥料化利用力度,发展绿色循环农业。对分散养殖产生的畜禽粪便,及时还田利用。2019年底,农村畜禽粪便资源化利用率达到75%以上。

2加强对乱烧秸秆、乱倒尾菜行为的监管,推广秸秆尾菜饲料化、肥料化、能源化和基料化利用技术。2019年底,农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

3加大农业废弃物循环利用,收集处理废旧地膜、棚膜、果实套袋、果树枝条等,开展废旧农膜、棚膜以旧换新,扶持废旧地膜回收网点建设,加快推进可降解地膜应用示范。2019年底,农膜回收率达到80%以上。

4按照权属,确定专人,做好防风林带、国有林场、集体林场、农户林地的垃圾清理。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市农牧局

配合单位:市环保局、市林业局

分管领导:李富君

(四)市场环境卫生治理

1配套完善便民市场、农贸市场、专业市场、特色商业街、乡镇集市等市场的供排水、公厕、垃圾转运站等基础设施,提高市场管理的规范化和标准化水平。

2针对普遍存在的布点少、不方便、档次低、管理乱的问题,科学规划、合理设置,高标准推进一批便民市场建设。

3建立健全环境卫生管理制度,对经营场所卫生死角、陈年垃圾进行集中清理,由市场主体负责配备专职卫生管理和保洁人员,实行全天候保洁。规范市场周边机动车停放和通行秩序。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市工商局、市商务局、市供销社

配合单位:市环保局、市公安局、市规划局、市食药监局、市住建局

分管领导:杨维周

(五)交通沿线及场站环境卫生治理

加大国省道、高速公路、县乡道路沿线环境卫生整治和绿化美化,全面清除道路两侧的垃圾、杂物,拆除道路两侧违章建筑,整治沿线加水点、洗车点、小饭店、小卖部、小厕所,清理公路沿线违规小广告,不断提升对外形象。进一步落实公路巡查制度,重点抓好村镇集市路段、城乡产业路段、旅游观光路段、工矿企业路段、客货站场路段、工程建设路段等重点线路的公路巡查,杜绝在公路及公路用地范围内乱堆乱放、乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧物品等违法违规行为。加大对X049线、X521线、S304线、S202线等公路沿线石料厂矿擅自开设道口、运输车辆不加盖篷布、抛洒运输物污染路面等不良行为的查处和监管力度。加强汽车站、火车站、物流中心等区域的垃圾清理和设施维护,提升服务功能和环境卫生水平。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会、平凉公路管理局、平凉高速公路管理处、平凉公路路政执法管理处、兰州铁路局固原车务段平凉车站、平凉南车站、兰州铁路局中卫工务段平凉工区

牵头单位:市交通局、市公路局

配合单位:市公安局、市规划局、市公用局、市运管局、市铁运办

分管领导:宋全科

(六)河道沟道环境卫生治理

结合河长制管理制度落实和城市黑臭水体整治,对全市范围内的河流沟道沿河排污口进行排查整治,对河道垃圾及漂浮物进行集中清理。采取生态修复等措施净化流域水质,美化河道环境。督促各责任单位落实日常管理维护措施,定期对辖区内河堤护岸、污水垃圾进行巡查,严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市水务局

配合单位:市环保局

分管领导:李富君

(七)学校医院环境卫生治理

1建立校园内外环境卫生治理工作机制,做到设施规范美观、教室窗明几净、宿舍整齐干净、食堂安全卫生、厕所无异味污垢、车辆停放规范有序、校园周边无摆摊设点。

2把环境卫生意识教育纳入学校教学活动安排,寓教于乐,长期坚持,培养学生良好的卫生习惯,并带动家庭及社会风气不断向好。

3全面清扫医院垃圾死角,强化医疗废弃物集中处置,逐步建立覆盖所有乡镇卫生院的医疗废弃物集中处置制度,提升无害化处理水平;严格落实卫生保洁和消毒制度,提升医院环境健康水平。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市教育局、市卫计委

配合单位:市环保局、市工商局、市食药监局、市妇联、团市委、市文明办、市爱卫办

分管领导:吕同舟、黄东红

(八)景区景点环境卫生治理

1加强景区景点环保设施建设,配套完善污水、垃圾收集处理设施,提升景区环卫服务质量。

2开展景区环境卫生集中整治,清理卫生死角,强化景区内商户摊位、餐饮小吃等垃圾多产区域的管理检查。

3在全市星级宾馆饭店中组织开展创建绿色旅游饭店活动,推进星级宾馆饭店垃圾减量化、无害化处理。

4实施乡村旅游四改一整工程(对从事乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改圈、改房、整理院落),着力改善乡村旅游环境。

5对全市现有旅游厕所进行卫生清理,明确管理人员,落实任务责任,确保供水、供电、通风等设施功能正常,全天、免费开放。

6在各景区景点通过导游、讲解员、标志标语等方式传播文明旅游常识,引导游客注重旅游环境保护,提升文明旅游意识。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市旅游局

配合单位:市工商局、市环保局、市食药监局、市林业局、太统山国家级自然保区管理局

分管领导:黄继宗

(九)建筑工地环境卫生治理

按照文明施工管理的相关规定,统一工地外墙围挡标准,规范设置公益广告,做到无乱张贴、乱涂写现象。严格落实标准化工地建设和安全文明施工要求,做到施工物品堆放整齐,工地出入口整洁有序,垃圾杂物清理及时。加强工地办公场所、员工宿舍、食堂卫生管理。严格落实建筑工地扬尘治理六个百分百目标措施和三个必须防治要求,集中整治建筑工地扬尘及周边环境,督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、设置车辆冲洗设备和硬化路面及出入口,做到车辆不带泥上路。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市住建局

配合单位:市安监局、市环保局

分管领导:向  

(十)厂矿企业环境卫生治理

1积极开展厂矿企业环境卫生大整治,全面清理杂物废料、杂草垃圾等,修补破损路面,清洁粉饰墙面,划定停车地点,种草植花补绿,做到卫生设施齐全,厂区环境整洁,厂外三包无遗漏。

2坚持绿色低碳、循环发展理念,以清洁生产为重点,促进工业废物及废水的减量化、资源化、无害化和循环利用,严禁直接排放、违规排放和违规处置。

3按照谁开采、谁负责、谁破坏、谁治理的原则,切实抓好煤炭企业和非煤矿山企业生产、加工、运输过程的污染治理。

责任单位:各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会

牵头单位:市工信委、市能源局

配合单位:市环保局、市国土局、市安监局

分管领导:宋全科

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(81—810日):召开全市全域无垃圾治理工作动员大会,全面安排部署整治工作各项任务。各县(区)、各部门、各单位要广泛动员、迅速行动,充分利用各种媒体和多种形式宣传整治工作的重要意义和目标任务,营造浓厚氛围,造起工作声势。

二)集中攻坚突破阶段(811—1118日):开展全市全域无垃圾集中攻坚突破行动。各县(区)政府、各牵头部门要制定方案、细化任务、靠实责任、强化措施,按照划定的责任区域,坚持领导带头、全员参与,集中力量清理陈年垃圾,达到视线之内无垃圾的要求。

(三)集中治理阶段(20182019年):采取有效措施完善污水、垃圾收集处理设施设备,组建覆盖城乡的环境卫生管理队伍,美化亮化街区环境,切实改善城乡环境面貌,治理工作取得初步成效。

(四)长效坚持阶段(2020年):建立城乡环境卫生网格化管理体系和经费投入保障机制,环境卫生管理做到常态化、长效化。

六、保障措施

(一)加强组织领导,提高政治站位。推进全域无垃圾治理工作是贯彻落实习总书记关于建设幸福美好新甘肃和八个着力重要指示精神、践行新发展理念的重要举措,是检验各级党员干部四个意识强不强的实践标尺。各县(区)、各部门要充分认识其重要意义,把推进全域无垃圾治理工作作为当前一项重大而紧迫的政治任务,加强领导、认真谋划、精心部署、迅速行动、全面展开。市上成立主要领导任组长,各副市长任副组长,市直相关部门为成员的领导小组,从相关成员单位抽调人员,组成若干工作小组,专抓此项工作的统筹安排、组织协调、督查考核、宣传报道等相关工作。领导小组办公室要制定全市全域无垃圾治理工作推进、考核验收、奖罚管理等政策标准,督促指导建立全市环境卫生网格化管理体系。各县(区)、各牵头部门也要成立相应的领导机构,特别是各县(区)、平凉工业园区要把治理工作作为一把手工程,主要领导亲自上手,亲自负责,抽组精兵强将,组建专门工作机构,全力抓好全域无垃圾治理工作。确保工作推进有力、落实见效。

(二)靠实工作责任,形成攻坚合力。全域无垃圾治理工作涉及各个领域、各行各业,横向覆盖各级党委、政府部门,纵向贯穿市、县、乡、村各级组织。各级各部门要按照管行业必须管卫生的要求,把日常工作与环境卫生同安排、同督查、同落实。十大治理行动各牵头单位要围绕行业工作重点,突出问题导向和薄弱环节整治,制定细化工作方案和工作标准,明确各个阶段的具体目标任务,及时汇总整理本行业工作进展,指导督促治理工作任务落实。各县(区)要切实履行主体责任,认真制定实施方案,细化推进措施,逐级靠实责任,形成上下联动、齐抓共管的合力,确保集中攻坚换新貌,一年治理见成效,三年坚持上水平。各牵头部门和各县(区)的工作方案于810日前报市领导小组办公室(市住建局)备案。

(三)加大投入力度,强化项目支撑。要把污水垃圾治理与棚户区改造、城市重点项目建设、城镇基础设施完善、三清五改、美丽乡村建设、农村环境连片整治等项目有机结合起来,充分发挥发改、财政、农牧、住建、农工办、环保、交通等部门的职能作用,积极向上争取项目资金,推动垃圾治理设施的完善和功能的提升。发改、国土、规划、环保等部门,要按照项目并联审批的有关要求,加快项目可研、初设、环评等环节的审批速度,优先安排污水垃圾处理设施建设用地,加快项目落地实施。市、县(区)财政要统筹安排专项财政资金用于垃圾治理项目,特别是要加大对农村垃圾处理设施的倾斜力度,补齐发展短板,缩小城乡差距。要根据乡镇人口规模,将乡村环境卫生治理经费列入县(区)财政年度预算,统筹安排专项资金,用于乡镇垃圾收集转运设施设备配备和网格化管理体系建设。积极探索建立财政补助、项目整合、收费补偿、双联帮扶、社会捐助、村民投入(投工投劳)的多元投入机制,推动农村环境整治工作常态化、规范化。逐步引入市场机制,推进政府购买服务,鼓励采取PPP等模式吸引社会资本参与污水垃圾收集处理建设和运营。建立市级财政奖补机制、交叉检查验收和第三方评估机制,每年列支专项资金用于全市全域无垃圾治理工作奖励补助,支持先进,带动推进整体工作。

(四)深入广泛宣传,形成浓厚氛围。全域无垃圾治理没有部门单位和人员可以置身事外。无论是党政机关还是企事业单位,无论市属单位还是垂直管理单位,无论党员干部还是广大群众都是参与者、实施者、受益者。市文明办、市爱卫办、市总工会、团市委、市妇联等部门要广泛动员社会各方力量参与全域无垃圾治理工作,形成领导带头、以上率下、广泛动员、全民参与的良好局面。要不断加强社会公德、环保意识和文明卫生教育引导,让良好的生活习惯蔚然成风。要注重利用市民公约、乡规民约、学生规范、行业规章等,将环境卫生要求融入其中,潜移默化、润物无声,以形式多样的活动教育人、引导人、转变人,为城乡生产生活环境的长治久好奠定基础。电视、报纸、微信平台等新闻媒体,要通过开设全域无垃圾治理专栏,动员广大市民群众进行随手拍,积极宣传先进典型,查处曝光违法违规行为,营造良好的社会舆论氛围。

(五)强化督查考核,确保落实有力。全市全域无垃圾治理工作由市政府主要领导总体调度指挥,定期听取十大治理行动各责任领导、各牵头部门工作进展情况汇报。领导小组办公室要全程跟踪,建立全市全域无垃圾治理工作督查考核评价机制,一月一抽查、一季一督查、半年一评议、一年一奖惩,采取不限定时间、不事先通知的随机督查检查方式,对发现的问题进行逐一登记、建立台账、限期督办、对账销号、媒体通报,切实用督查结果倒逼治理责任落实。建立工作目标责任制,宣传推广先进典型和经验做法,鞭策后进,促进任务落实。将年终考核结果纳入县(区)党委政府领导班子政绩考核评价的重要内容,对于安排部署不及时、不到位,落实工作任务打折扣、支差应付的相关责任人严肃问责。


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