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bte365网址 关于印发《2018年全市建设领域安全质量 专项整治方案》的通知
作者:佚名   阅读:次    发布日期:2018年04月11日 

平住建发〔2018〕118

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关于印发《2018年全市建设领域安全质量

专项整治方案》的通知

 

各县(区)住建局,有关建设、施工、监理单位:

现将《2018年全市建设领域安全质量专项整治方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

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2018年3月29日

 

 

2018年全市建设领域安全质量专项整治方案

 

为认真贯彻落实全省建设工作会议、建设工程安全质量监管工作会议精神,深入开展全市建设领域安全质量专项整治工作,保障全市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量和使用功能,努力实现全市房屋建筑市政基础设施工程安全质量和城市公用设施管理水平稳步提高,安全生产形势持续稳定。特制定本方案。

一、总体目标

严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持“综合治理、突出重点,标本兼治、惩防并举”的原则,全面落实城市公用设施管理运行和建设工程五方主体责任(建设、勘察、设计、施工、监理)及施工图审查、工程质量安全检测、监测、预拌混凝土生产、预制构配件生产单位和人员的责任,加强安全质量风险管控,强化政府监督管理,有力保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。确保年内城市公用设施安全正常运行,工程质量监督覆盖率、安全备案率、工程验收合格率、竣工备案率和违法违规案件查处率均达到100%;建筑工地扬尘污染治理到位率达到96%以上;培育市级文明工地15项以上,“崆峒奖”工程10项以上,争创省级 “文明工地”工程 10项以上、“飞天奖”工程4项以上。全面提升城市安全保障水平,确保建设工程安全质量处于受控之中,年内不发生较大以上安全质量事故,全市安全生产形势持续平稳。

二、整治重点

(一)建筑市场整治

1.建设单位履行建设程序情况,包括立项审批、招标投标、施工图审查、质量监督、安全备案、施工许可、施工合同备案等情况。

2.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包、劳务分包单位合同管理情况;是否存在建设工程“违法发包、分包、转包和资质挂靠”等“三包一挂”行为;劳务企业农民工工资是否实名制发放,是否存在拖欠农民工工资的情况。                                                          

3.中标项目经理、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人到场履职情况;三类人员、特种作业等人员持证上岗及到岗履职情况;省外劳务企业办理进甘登记情况。 

4.监理单位中标(备案)项目总监和监理人员到岗履职情况,是否存在挂靠、转让监理业务或超越资质承担工程监理业务等情况。

(二)施工安全整

1.工程五方参建主体建立安全生产管理体系,依法履行安全生产职责情况;执行安全管理制度和施工现场安全隐患排查治理情况,以及特种作业人员持证上岗情况。

2.施工现场安全生产措施落实情况,重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证、审批和执行情况。

3.工程参建各方主体应急管理情况,重点是应急预案的编制、应急资源保障及应急演练情况;深基坑、脚手架、施工用电、高处作业、临边防护等重大危险源的管控情况。

4.落实建筑企业安全教育制度情况,重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训,实行“三类人员”安全考核制度。落实特种作业人员持证上岗制度情况,凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。

(三)工程质量整治

1.建设工程参建五方责任主体(建设、勘察、设计、施工、监理)及施工图审查、工程质量安全检测、监测、预拌混凝土生产、预制构配件生产单位质量保体系建立健全情况,工程质量终身责任制及“两书一牌”制度落实情况。

2.施工组织设计、施工图设计变更文件、专项施工方案的制定审批执行,钢材、砼、砖、水泥的取样检测,建筑材料试验报告、施工日志、技术复核记录、质量验收记录是否与形象进度同步。

3.执行工程建设强制性标准,实体质量控制情况,重点检查影响结构安全的分部分项工程质量是否合格,对实体工程质量是否进行实测实量,建筑材料进场验收及见证取样制度是否执行到位。

4. 工程质量提升行动开展情况,监管工程信息数据录入情况,建筑节能、质量评价、样板领路、住宅工程分户验收、永久性标牌制度落实情况,优质样板工程培育情况,住宅工程质量常见问题专项治理情况。

5.建设工程质量检测机构是否规范运行,出具的检测报告是否真实准确,对发现的虚假检测报告是否严历打击。商品混凝土企业生产的混凝土是否合格,专项试验室的管理运行是否规范等情况

6.贯彻落实《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》情况。

(四)标准化工地创建

1.总承包单位开展项目安全生产标准化及考评工作情况,总承包单位组织各专业承包单位开展安全生产标准化及考评工作情况。

2.建设、监理单位对施工项目安全生产标准化及考评工作监督检查情况,对项目月自评材料和重要阶段评价资料进行审核并签署意见情况。

3.安全生产标准化管理体系的建立、目标责任的落实情况,安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、起重机械、临时用电、视频监控等考评内容落实情况。

4.安全文明施工措施费投入和使用情况。

(五)建筑工地扬尘治理

1.省政府“六个百分之百”目标措施和市政府“三个必须”防治要求落实情况。

2.对易产生扬尘污染的场地平整时建筑垃圾清理及外运,基坑开挖及土方运输,完成主体正负零时土方回填,主体结构施工阶段材料堆放及垃圾外运,室外配套及沟槽开挖等五个施工关键环节的方案制定和措施落实情况。

3.施工企业扬尘治理洒水记录台账、垃圾清运记录台账、车辆冲洗记录台账、裸土和裸露场地覆盖记录台账,建设、监理、施工单位扬尘控制巡查记录日志、检查记录和整改落实情况。

4.建筑工地扬尘治理监管人员监管工作手册记录和督办销

号闭合情况。

(六)城市供水安全运营

1.安全生产规章制度及操作规程、运行管理人员、技术

人员、重点岗位工作守则的制定情况。

2.水厂建设情况,化验室建设情况,水质检测及公示情况(含二次供水)。

3.建成区供水管道建设及漏损情况,水费征收情况;供水泵及管网、蓄水池、水包等设施设备安全运行情况。

4.安全事故应急处理预案的制定和演练情况等。

(七)城市生活污水设施建设和治理

1.安全生产的规章制度及操作规程、运行管理人员、技术

人员、重点岗位工作守则的执行情况。

2.污水处理厂达标运营情况(含各类台账),专业人员持证上岗情况,污水管网覆盖及雨污水管道分流情况,污泥处理

情况,再生水利用情况,污水管道建设及改造情况。

3.污水处理费、排污费征收情况,城区段生活排污口整治

情况,安全事故应急处置预案的制定和演练情况等。

(八)城市生活垃圾规范化运行

1.安全生产的规章制度及操作规程、运行管理人员、技术

人员、重点岗位工作守则的执行情况。

2.生活垃圾无害化填埋场运行情况,城市生活垃圾收集处

理台账记录情况,垃圾填埋场库容情况。

3.新建(改、扩建)垃圾填埋场情况,垃圾清运费征收情

况等。

(九)城市燃气安全运营

1.各县(区)主管部门监管台账建立情况,各燃气经营企

业《燃气经营许可证》等证照办理情况。

2.安全生产的规章制度及操作规程,运行管理、技术人员、重点岗位工作守则的执行情况,专业人员持证上岗情况。

3.经营场所安全设施配备情况,消防器具配备情况,各类设备检修检验情况,检查巡查记录情况,燃气管网建设情况。

4.应急预案及演练、应急物资储备情况等。

(十)防洪排涝设施建设

1.应急预案的修定及演练情况。

2.隐患排查治理和值班值守情况,应急抢险救灾队伍建设

及物资储备情况。

3.雨水管网建设及雨污水分流改造情况等。

(十一)消防安全整治

1.项方案编制、审批和执行情况,消防设施、灭火器材配备落实情况及防范措施的落实情况。

2.施工现场临时搭设的彩钢用房是否达到防火标准(等级)要求,用火、用电有无违章情况。

3. 安全疏散通道、疏散指示标志应急照明安全出口情况消防车通道、消防水源情况

4.易燃易爆危险品和场所防火防爆措施的落实情况消防安全重点部位人员在岗在位及管理情况。

三、阶段划分

2018年3月15日开始,2018年11月15日结束,分三个阶段进行:

1. 安排部署,自查自纠阶段(3月15日至3月30日)。要按照“属地管理、分级管控、全面排查、科学评估”的总体原则,城市管理和建设工程各方责任主体必须高度重视,专题研判,全面开展建设领域隐患排查和风险防控工作。各县(区)住建局要根据工作实际,明确整治重点、制定实施方案、组织召开专题动员会议,认真安排部署。督促辖区内相关企业全面开展城市安全和建筑安全隐患自查自纠,建立排查整改台帐,分析问题原因,全面抓好整改落实。

2. 县(区)排查,全面整改阶段(4月1日至10月30日)。各县(区)住建局要在企业自查自纠的基础上开展安全质量隐患大排查大整治,要梳理问题清单,制定整改措施,加大执法力度,严格查处查违法违规行为,确保发现的问题逐一销号落实,不留死角,全面覆盖。

市住建局将按照“双随机,一公开”的方式进行督查,对发现的较大安全质量问题,要挂牌督办,依法追究相关单位和责任人的责任。对专项整治效果明显的县(区)要在全市通报表扬。对整治不力,发生安全生产事故的县(区)要启动问责机制,依法追究责任,并作为年度目标责任考核的依据。

3. 总结经验、巩固成果阶段(11月1日至12月30日)。各县(区)住建局要利用现代信息手段,建立完善隐患排查治理体系。要把专项整治中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范并及时推广应用。要将专项整治贯穿于日常安全质量管理和监督检查工作中,督促责任企业建立横向到边、纵向到底的隐患排查整改制度,全面提升我市建设领域安全生产保障水平。

各县(区)住建局要在每月5日前将专项整治进展情况报市住建局,7月5日前上报上半年专项整治工作总结,12月30日前上报全年专项整治工作总结。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市住建局成立平凉市建设领域安全质量专项整治工作领导小组。市住建局局长岳东生任组长,市建管局局长李建平、市住建局总工李宝山任副组长。领导小组办公室设在市建筑管理局,办公室主任由李建平同志兼任,李宝山、田晓东任副主任,主要负责对全市建筑市场专项整治工作的组织协调和监督检查。各县(区)住建局也要成立相应组织领导机构,负责辖区专项整治工作的组织实施。

(二)落实监管责任。各县(区)住建局要高度重视,认真研判辖区安全质量监管形势、制定切实可行的排查整治方案。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全质量责任体系,构建“政府统一领导、部门依法监督、企业靠实责任、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。主要负责人要亲自安排、亲自部署,以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动安全质量各项工作落实。强化责任落实,将责任分解到每个层级、每个岗位、每个人员,确保安全质量排查整治各项工作顺利开展。

      (三) 强化监督检查。要进一步严格执法,切实做到“谁审批、谁负责、谁监管、谁负责,谁检查、谁负责,谁签字、谁负责”的工作机制,各县(区)住建局要制定年度监督检查工作计划,切实提高监督检查频次,集中开展“建筑市场清理整顿”“质量安全综合执法检查”“安全隐患大排查大整治”“工程质量提升行动”“标准化工地创建”“工程质量通病专项治理”“监理市场专项整治”“市政基础设施工程专项治理”“城市公用设施运行安全专项整治”等活动,对安全质量主体责任不落实的企业和人员要挂牌督办,启动问责机制并对违法违规行为依法依规进行处理。对导致安全质量事故的责任单位和责任人,要从严从重处罚,并和企业资质晋升、个人职业资格考评、招标投标、评优选先等挂钩惩戒。 

      (四) 突出整治重点。要统筹谋划,总体布局,推动建设领域安全质量大整治工作的顺利开展,全面提升辖区内建筑工程安全质量监管水平。一要全面落实城市公用设施运行管理和建设工程五方责任主体及相关责任单位、相关责任人的质量安全终身责任;二要落实重点项目、棚户区改造等民生工程项目监督管理责任;三要落实城市重点部位和关键关环节的安全质量管控。通过靠实工作责任,治理突出问题,全面推进城市公用设施安全有序运行,建设工程安全质量管理水平稳步提高。

(五)加大督查问责。要建立“月检查、评比、通报,季督查、处罚、问责”的工作机制,做好巡查记录,及时对排查整治情况进行分析、研判;领导小组办公室要加大督促检查、工作调度和考核力度,将定期不定期的对各县(区)排查整治情况进行督查抽查。同时,建立“一通报、二约谈、三问责”的督查机制,每季度对排查整治情况进行通报。对工作开展不力、流于形式的,要在全市范围内予以公开曝光,造成安全质量事故的,要依法依规严肃查处,对相关监管单位和人员依法依规予以问责。

(六)加强舆论宣传。要加强宣传引导,采用设立专栏、观摩交流、发放手册、媒体曝光等方式进行广泛宣传,指导和督促工程建设各方责任主体认真将各项要求落到实处。同时,设立城市公用设施运行安全和建筑安全质量专项治理监督举报投诉平台,公开监督举报电话,对各类违法违规行为,可通过市、县(区)住建局举报电话及时予以举报,相关部门要对群众举报务必在第一时间快速查处。

附件:平凉市建设工程安全质量专项整治工作领导小组

 

举报投诉电话:8220534(市住建局城建科办公室

8225086(市建筑管理局办公室)

联系人及电话:市住建局城建科        18893327011

市质监站            胡学武 13993312958

市安监站            张东亮 15109336135

 

 

 

 

 

 

 

 

平凉市建设工程安全质量专项整治

工作领导小组

 

 长:岳东生   市住房和城乡建设局局长

副组长:李建平   市住建局党委委员、市建筑管理局局长

        李宝山   市住建局党委委员、总工程师

 员:罗     市建筑管理局副局长

田晓东   市建筑管理局副局长

 寿   市建筑管理局总经济师

    市住建局城建科科长

    市安监站站长

魏明发   市质监站副站长

丛欣峰   市建管站副站长

曹小平   住房和城乡建设局局长

    工业园区规划建设局局长

 

 

 

 

 

 

bte365网址办公室                 2018年3月29日印    

                                                   共印100份


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