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bte365网址 关于印发《2018年平凉市建筑市场专项整治工作方案》的通知
作者:佚名   阅读:次    发布日期:2018年04月13日 

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平住建发〔2018〕120 号

 

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关于印发《2018年平凉市建筑市场专项整治工作方案》的通知

 

各县(区)住建局,有关建设、施工、监理单位:

现将《2018年平凉市建筑市场专项整治工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

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                             2018年3月15

 

 

 

 

 

2018年平凉市建筑市场专项整治工作方案

 

为严厉打击建筑市场违法违规行为,维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序,提高建设工程质量与安全管理水平,针对当前建筑市场存在的突出问题,根据《建筑法》《甘肃省建筑市场管理条例》《甘肃省工程建设监理管理实施办法》等法律法规,制定本方案。

     一、整治目标

通过全市建筑市场专项整治,认真查处全市建设领域建筑市场违法违规问题,有效打击违法分包、转包、出借资质、挂靠等违法行为,使全市建筑市场各方主体行为更加规范,诚信意识进一步增强,工程质量及生产安全管理水平稳步提高。

二、整治重点 

(一)建设单位

1.是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人;

2.工程项目承发包是否符合相关规定,是否存在违法发包或肢解发包工程情况;

3.是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商;

4.工程款、劳务费是否按照合同约定拨付给施工单位等;

5.工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中的单位是否一致。

(二)总承包企业(专业承包企业)

1.是否将承包的工程转包给其他单位或个人;

2.是否以联营、合作、个人承包等形式或名义,直接或变相转包、挂靠;

3.是否设立项目管理机构,项目经理及技术、质量、安全等主要管理人员是否符合任职资格;

4.项目主要管理人员是否与施工单位建立劳动关系、社会保险关系,是否按照工程投标和合同约定到岗履职,是否随意变更;

5.是否将工程违法分包给不具备资质条件的单位或个人;

6.材料设备采购租赁与总承包(专业承包)是否一致;

7.工程款支付凭证上载明的单位是否与总承包(专业承包)单位一致;

8.是否落实农民工工资发放实名制管理;

9.省外施工企业是否办理进甘登记手续。

(三)劳务分包企业

1.劳务企业是否与农民工签订用工劳务合同;

2.劳务企业是否按合同约定发放农民工工资;

3.劳务用工人员是否持证上岗;

4.分包工程款支付凭证上载明的单位是否与劳务分包单位一致;

5.外省劳务企业是否办理进甘登记手续。

(四)监理单位

1.监理企业是否存在转让资质证书、挂靠、越级承揽监理业务等行为;

2.省外监理企业是否办理进甘登记手续;

3.现场监理人员配备是否满足标准要求、人员是否持证上岗,证件是否为有效证件;

4.监理内业资料是否齐全、规范、详实;

5.监理单位项目总监、专业监理工程师、监理员持证上岗及履职情况。

三、整治方式

1.核查资质证件。核查总包企业、分包企业、监理企业的营业执照、资质证书;检查总承包、劳务分包、监理企业是否符合资质等级条件承揽工程,是否超等级承揽工程;省外施工、监理企业,要核查进甘登记相关资料。

2.核查管理人员。通过查验施工组织设计、施工日志、项目经理签发的相关文件等,核查项目经理、项目管理班子人员持证上岗及履职情况;凡施工企业更换项目负责人(项目经理),核查是否到建设主管部门办理变更手续;核查施工现场的项目负责人(项目经理)、技术负责人、质量员、安全员、材料员、造价员等项目管理人员是否为中标承诺人员,凡中途更换管理人员,应征得建设单位的认可,并办理相应的变更手续;核查劳务人员工资是否由总承包单位按劳务用工实名制管理办法直接拨付农民工个人;核查现场监理人员是否为中标承诺人员,配备是否满足标准要求,人员是否持证上岗,总监及监理人员是否到岗履职。

3.核查工程资料。核查施工现场是否有完整的施工日志、安全交底、技术交底;是否有质量员对已完成部分完整的质量评定资料;是否有安全员记录的完整的安全检查资料;监理日志、监理通知书等资料是否齐全,下发的监理通知书是否闭合。

四、组织领导

为切实加强全市建筑市场专项整治工作的组织领导,成立专项治理工作领导小组。

 长:岳东生  市住建局局长

副组长:李建平  市住建局党委委员、市建管局局长

 员:罗    市建筑管理局副局长

田晓东  市建筑管理局副局长

 寿  市建筑管理局总经济师

曹小平  崆峒区住建局局长

   平凉工业园区城乡规划建设局局长

领导小组办公室设在市建筑管理局,李建平同志任办公室主任,罗成同志任办公室副主任,丛欣峰、郭森为业务工作人员,主要负责对全市建筑市场专项整治工作的组织协调和监督检查。各县住建局也要成立相应组织领导机构,负责辖区建筑市场专项整治工作的组织实施。

五、阶段划分

2018年3月15日开始,2018年1231日结束,分个阶段进行:

1.安排部署阶段(3月15日至3月31日)。按照“属地管理、分级管控”的原则,各县(区)住建局要高度重视,根据方案要求,结合当地建筑市场实际,细化整治方案,认真研究部署,确保排查整治工作有序推进。

2.自查自纠阶段(4月1日至4月30日)。各企业要严格落实建设工程五方主体责任(建设、勘察、设计、施工、监理),按照整治重点全面开展自我排查,做好后期检查准备工作。各县(区)住建局要督促辖区内所有建设项目全面开展自查自纠工作,整改完善,努力把各类问题隐患消除在萌芽状态。

3.全面排查整治阶段(5月1日至10月31日)。各县(区)住建局要在建设工程各方责任主体自查自纠的基础上,全面开展排查整治,梳理问题清单,逐一整改落实。并将排查整治情况在每季度末及时上报市建管局。

市住建局按照“双随机,一公开”的方式将定期不定期对县(区)排查整治情况进行督查,对发现的较大问题,要挂牌督办,对敷衍应付,排查整治不力,造成社会影响的县(区)要启动问责机制,依法依规追究相关责任人的责任。

4.巩固提升阶段(11月1日至12月31日)。各县(区)住建局要建立完善辖区建筑市场排查治理体系。要把专项整治中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范,并贯穿于日常建筑市场管理和监督管理工作中,推进全市建设市场规范、有序、健康发展。各县(区)上半年专项整治工作总结于7月5日前,全年专项整治工作总结于12月20日前上报市建管局。

六、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。开展建筑市场专项整治行动,是落实市政府领导工作部署的重要举措,是推进市场监管法治化的有力手段,是锤炼过硬监管队伍的有效途径,是规范市场秩序的关键一役。各县(区)务必高度重视,加强领导,精心部署,落实专人,迅速行动,确保专项整治取得实效。
  (二)统一标准,严格执法。所有监督管理人员要依法行政和规范执法,严格自由裁量,防止“随意执法”、“人情执法”和“检查走过场”,对检查出的各类违法违规问题,要严格按照管理职责和管理权限立即予以纠正和查处,能够当场实施处罚的要当场处罚,需要进一步调查处理的,要明确责任单位,限期查处到位。属于上级管理部门管理职责和权限范围的,要及时提请有关主管部门进行处理,坚决不能敷衍了事,凡涉及工程质量、安全生产等重大问题的,要立即责令停工,及时上报有关部门立案查处,并公开曝光。

(三)加强监管,强化考核。各县(区)住建局要认真贯彻落实建筑市场监管各项法规和制度,建立完善的日常管控机制,坚持每月组织巡查,对发现的违法违规项目要及时建立台账,核实违法事实,依法严肃查处。期间,市住建局将随机对县(区)建筑市场监管和专项整治情况,采取“双随机,一公开”的方式进行督查,相关情况将在全市通报并纳入年度考核。

人:丛欣峰

联系电话:0933-8220524 18993301503

附件:1.工程项目基本情况表

2.建设单位检查表

          3.总承包(专业承包)企业检查表

          4.劳务分包企业检查表

          5.监理企业检查表

 

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bte365网址办公室                    2018315

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